“通過(guò)清理整頓，完善一批符合產(chǎn)業(yè)政策建設項目的環(huán)保手續，增強企業(yè)綜合競爭力；規范一批治污設施不健全項目的環(huán)保管理，提高治污設施建設和運行管理水平；淘汰一批不符合產(chǎn)業(yè)政策的高耗能、高排放建設項目?！鄙綎|省政府近日同意印發(fā)《山東省清理整頓環(huán)保違規建設項目專(zhuān)項行動(dòng)工作方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工作方案》），并下發(fā)給山東省各市人民政府、各縣(市、區)人民政府以及省政府各有關(guān)部門(mén)、各直屬機構。

        山東省環(huán)保廳廳長(cháng)張波告訴記者：“這次開(kāi)展全省清理整頓環(huán)保違規建設項目專(zhuān)項行動(dòng)，就是要通過(guò)對全省建設項目環(huán)保法律法規執行情況進(jìn)行全面調查，摸清環(huán)保違規建設項目底數，分類(lèi)制定環(huán)保整改措施，規范環(huán)保管理，督促達標排放，淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )和環(huán)境協(xié)調發(fā)展?！?/p>

        摸清底數 上下聯(lián)動(dòng)

        據了解，《工作方案》總體思路是以黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì )精神為指導，認真貫徹新修訂的《環(huán)境保護法》和國務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計劃》、《山東省2013~2020年大氣污染防治規劃》，嚴格執行山東省水和大氣污染物排放標準，全面清理整頓環(huán)保違規建設項目，促進(jìn)污染減排和環(huán)境質(zhì)量改善，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展。

        《工作方案》確定，要堅持四項工作原則，即統一思想，形成合力；摸清底數，分類(lèi)處理；上下聯(lián)動(dòng)，有序推進(jìn)；統籌兼顧，實(shí)現共贏(yíng)。

由于歷史等多方面原因，山東省各地普遍存在一些環(huán)保違規建設項目，給全省環(huán)保工作造成了不利影響。各地、各有關(guān)部門(mén)和企業(yè)要以貫徹落實(shí)新修訂的《環(huán)境保護法》為契機，充分認識到清理整頓的必要性和緊迫性，增強責任意識、機遇意識、風(fēng)險意識，形成工作合力，扎實(shí)做好清理整頓違規建設項目工作。

        《工作方案》要求，要摸清全省環(huán)保違規建設項目底數，列出具體清單明細，掌握未批先建、批建不一和治污設施不配套等違規建設項目現狀，了解違規建設項目的行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策要求、分布區域等基本信息，建立產(chǎn)能產(chǎn)量、能源消耗、污染治理設施建設運行和污染物排放等臺賬。對環(huán)保違規建設項目分類(lèi)進(jìn)行處理。對不符合產(chǎn)業(yè)政策的落后產(chǎn)能，堅決依法關(guān)停取締；對治污設施不配套、污染物超標排放的，堅決實(shí)施停產(chǎn)或限產(chǎn)治理；對符合產(chǎn)業(yè)政策、治污設施配套且污染物達標排放的建設項目和經(jīng)停產(chǎn)或限產(chǎn)治理后污染物能夠達標排放的建設項目，限期補辦環(huán)保手續，納入正常環(huán)境監管。

        山東省同時(shí)提出，要統一部署，分階段開(kāi)展清理整頓工作。要求各市開(kāi)展自查，摸清底數，將自查結果上報山東省環(huán)保廳。省環(huán)保廳將組織對17市開(kāi)展督查，對重點(diǎn)區域、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行抽查核實(shí)。對清查出的違規建設項目，逐一提出處理意見(jiàn)，制定整改方案。

        《工作方案》指出，清理整頓違規建設項目，要統籌經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和環(huán)境保護，兼顧政府、社會(huì )、企業(yè)各方合理訴求，堅持原則，實(shí)事求是，依法履職，力求多贏(yíng)。

        明年5月完成整頓

        據了解，山東省清理整頓環(huán)保違規建設項目專(zhuān)項行動(dòng)共分為自查核查、制定整改方案、全面整改3個(gè)階段。

        《工作方案》確定，在自查核查階段(2014年10月至2014年11月30日)，各市通過(guò)組織企業(yè)主動(dòng)上報、環(huán)保部門(mén)實(shí)地調查等形式，對環(huán)保違規建設項目進(jìn)行全面自查。自查結束后，上報現場(chǎng)檢查表、違規項目匯總表、自查工作總結和整改實(shí)施方案。在各市自查的同時(shí)，山東省環(huán)保廳還將針對重點(diǎn)區域和行業(yè)組織開(kāi)展獨立調查。根據自查和獨立調查情況，匯總整理出全省環(huán)保違規建設項目分類(lèi)清單，然后采取分組抽查等多種方式對各市自查情況進(jìn)行復核。經(jīng)復核自查不全面、不準確的，將責令進(jìn)行補充調查，完善違規項目清單。

        在制定整改方案階段(2014年12月1日至2014年12月31日)，各市將按照環(huán)保法律法規、產(chǎn)業(yè)政策規定和排放標準要求，督促相關(guān)企業(yè)制定具體整改方案，經(jīng)嚴格審核把關(guān)后，逐一提出分類(lèi)處理建議報山東省環(huán)保廳。山東省環(huán)保廳會(huì )同有關(guān)部門(mén)依法提出處理意見(jiàn)，報山東省政府和環(huán)境保護部同意后實(shí)施。

        在全面整改階段(2015年1月1日至2015年5月31日)，將根據山東省政府和環(huán)境保護部的意見(jiàn)，分別下達清理整頓任務(wù)清單和進(jìn)度計劃表，明確整改標準。強化督導落實(shí)，建立調度通報制度，每月調度，定期通報，督促按時(shí)完成任務(wù)。

        定期研究推動(dòng)清理

        為保障《工作方案》順利實(shí)施，山東省政府將建立清理整頓環(huán)保違規建設項目工作協(xié)調機制，組織省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省國土資源廳、省水利廳、省環(huán)保廳和省工商局等部門(mén)，定期召開(kāi)會(huì )議，研究推動(dòng)清理整頓有關(guān)工作。各地也要建立相應機制，切實(shí)抓好本轄區清理整頓工作。

        在技術(shù)支撐方面，將通過(guò)技術(shù)交流對接會(huì )等形式，展示先進(jìn)成熟的污染防治技術(shù)、工藝和設備，在污染防治技術(shù)供需雙方企業(yè)間搭建溝通、交流的平臺，引導企業(yè)實(shí)施先進(jìn)成熟的污染防治措施。引入無(wú)人機航拍等高新技術(shù)手段，提高調查效率和監管水平。

        《工作方案》還強調，將嚴格責任追究。加強環(huán)保違規建設項目清理整頓工作的調度、通報和考核，嚴肅清理整頓違規建設項目工作紀律。對調查摸底不全面、不準確的地區，要實(shí)行公開(kāi)通報，責令重新調查；對違規建設問(wèn)題嚴重且整改落實(shí)不到位的地區，將進(jìn)行行政約談，并對新建建設項目實(shí)行限批；對未按期完成整改任務(wù)、經(jīng)督查發(fā)現問(wèn)題仍然嚴重的地區和單位，將依法依紀進(jìn)行處理。

        全文見(jiàn)中國環(huán)境報2014年11月21日一版要聞